МУНИЦИПАЛЬНАЯ   АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА

«Проведение капитального ремонта многоквартирных домов,

расположенных на территории муниципального образования

 «Новоспасское городское поселение»

 на 2013 год»

ПАСПОРТ  ПРОГРАММЫ

Обоснование проблемы и необходимости решения её программными методами.

В муниципальном образовании «Новоспасское городское поселение» имеется 93 многоквартирных жилых дома, из которых 92  многоквартирных дома требуют комплексного капитального ремонта. Согласно сметных расчетов для приведения этих домов в нормативное техническое состояние требуется порядка 415  млн. руб. Данные затраты являются «неподъемными» ни для муниципалитета, ни для граждан – собственников помещений. Жители-собственники помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а муниципалитет не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса – жителями, собственниками нежилых помещений, муниципалитетом, органами власти Ульяновской области и Российской Федерации. Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро, она копилась не годами, а десятилетиями, и уже доросла до масштабов государственной, и не только в отдельно взятом МО «Новоспасское городское поселение», но и во всей России в целом. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, государственными органами власти для ее решения создан «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», посредством которого и будет предоставляться федеральная финансовая поддержка муниципалитетам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Одним из обязательных условий получения финансовой поддержки является наличие утвержденной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которая, в свою очередь, должна состоять из перечня многоквартирных домов, включенных в соответствующие утвержденные муниципальные адресные программы. Решение о включении домов в ту или иную адресную программу должно приниматься органами власти только при наличии решений общих собраний собственников помещений об участии в указанной программе.

Основные понятия, используемые в настоящей Программе:

В настоящей Программе под многоквартирными домами понимаются все многоквартирные дома муниципального образования «Новоспасское городское поселение», находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений этих домов.

Капитальный ремонт многоквартирных домов – проведение предусмотренных настоящей Программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее – общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Объект финансирования - многоквартирные дома муниципального образования «Новоспасское городское поселение», включенные в региональную адресную Программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Финансовая поддержка – целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом.

Цели и задачи Программы:

·        повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

·        формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

·        внедрение современных ресурсосберегающих технологий;

·        создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквар-тирных домов;

·        поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников жилищного фонда.

Для достижения названных целей и задач администрация муниципального образования «Новоспасское городское поселение» выполняет следующие мероприятия:

·        принимает решение о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы, на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе;

·        принимает решение о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ульяновской области  на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

·        уведомляет субъектов финансирования о принятом решении по распределению бюджетных средств с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;

·        рассматривает предоставленные заявки на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - заявка);

·        перечисляет бюджетные средства, предусмотренные на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования;

·        согласовывает акты приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанные лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования;

·        устанавливает порядок выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости, и порядок, предусматривающий возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;

·        устанавливает порядок и сроки предоставления в администрацию муниципального образования «Новоспасское городское поселение»  информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией;

·        оказывает методологическую поддержку при подготовке заявок;

·        осуществляет мониторинг реализации программных мероприятий. 

Сроки реализации Программы

2013 год

Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов

В настоящей Программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», то есть:

·        ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водо-снабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

·        ремонт крыш;

·        ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

·        утепление и ремонт фасадов.

Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйст-ва, средства долевого финансирования за счет средств областного бюджета и (или) средств муниципального образования «Новоспасское городское поселение»   могут использоваться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы проектной документации.

Ресурсное обеспечение Программы

      Программа реализуется за счет средств местного бюджета, бюджета Ульянов-ской области, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммуналь-ного хозяйства и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов, инвесторов).

Средства на финансирование работ по исполнению Программы ежегодно предусматриваются в бюджете муниципального образования «Новоспасское городское поселение» согласно заявок, предоставленных сектором ЖКХ администрации.

Средства бюджета муниципального образования «Новоспасское городское поселение»   на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федераль-ного закона от 21.07.2007   № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Порядок привлечения субъектом финансирования подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых на реализацию программных меро-приятий, может устанавливаться органами власти Ульяновской области.

Распределение средств между объектами финансирования осуществляется распоряжением Главы муниципального образования «Новоспасское городское поселение»  в соответствии с нижеуказанными критериями определения очеред-ности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Критерии для определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на  проведение капитального ремонта многоквартирных домов 

Критерии регламентируют порядок формирования адресного перечня многоквартирных домов,  где будет  осуществляться  капитальный  ремонт, в соответствии с выделенными объемами бюджетного финансирования.

Основными целями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки являются:

·        формирование адресного перечня многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте, и предоставлении финансовой поддержки на основа-нии технического состояния этих домов;

·        исключение повторного финансирования капитального ремонта многоквар-тирных домов в течение срока действия Программы за счет бюджетных средств;

·        обеспечение рационального использования бюджетных средств.

Критерии определения очередности предоставления средств финансовой поддержки:

Очередь объекта финансирования в адресном перечне домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, определяется в зависимости от  суммы баллов, установленных по каждому из критериев, указанных в пунктах 1 – 4 данной таблицы.

Наименьшее количество баллов относит объект финансирования в адресном перечне домов к первоочередным объектам. В случае равенства количества баллов очередь объекта финансирования в адресном перечне домов определяется по дате регистрации заявки на получение финансовой поддержки.

Определение размера финансовой поддержки на капитальный ремонт многоквартирных домов

 Размер финансовой поддержки, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирных домов муниципального образования «Новоспасское городское поселение», определяется в следующем порядке:

·        минимальный размер долевого финансирования за счет средств местного бюджета составляет не менее 2,43 % от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, плюс сумма затрат, приходящихся на муниципальную долю собственности в размере не менее 15 % от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

·        прочие собственники помещений, входящих в состав многоквартирного дома, оплачивают свою долю расходов в размере не менее 15 % от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

·        оставшаяся сумма средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, возмещается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Ульяновской области.

Потребность в финансировании Программы в 2013 году за счет средств местного бюджета составляет 589662,0  рубля

Особые условия формирования адресного перечня многоквартирных домов, включаемых в данную Программу

 Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2013 году, формируется на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе, поступивших в администрацию муниципального образования «Новоспасское городское поселение» до момента утверждения Программы.

Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

·        улучшение технического состояния до нормативного 8 многоквартирных домов;

·         создание безопасных и комфортных условий проживания;

·        создание условий для снижения в многоквартирных домах, участвующих в Программе,  размера платы на содержание и ремонт жилого помещения в доли, приходящейся на текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Конечным результатом реализации Программы должны стать положительная динамика роста инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда и развитие частной инициативы собственников помещений по созданию товариществ собственников жилья для управления многоквартирными домами.

Система контроля за  реализацией  Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация муниципального образования «Новоспасское городское поселение».

Администрация муниципального образования «Новоспасское городское поселение»   осуществляет мониторинг выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки в целях контроля за эффективностью использования средств Фонда, средств областного бюджета и бюджета муниципального образования «Новоспасское городское поселение».

Информация о ходе реализации Программы и об использовании

средств бюджетов различных уровней представляется

администрацией муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Совету депутатов муниципального образования «Новоспасское городское поселение»

Органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета субъектами финанси-рования  в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них.